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甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原交汇处，是黄河、长江上游的重要水源涵养区，在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位。纵贯河西走廊的祁连山，是黑河、石羊河和疏勒河三大内陆河的发源地，同时阻挡了腾格里、巴丹吉林、库姆塔格三大沙漠的会合和南侵，千百年来维系着沙漠绿洲的生态平衡。甘肃沿黄流域总面积14.59万平方公里，占全省国土面积的34.3%，多年平均自产地表水资源量125.2亿立方米，超过黄河流域总水量的五分之一，其中甘南水源涵养区年均向黄河补水64.4亿立方米。黄河干流流经甘南、临夏、兰州和白银4市州，长达913公里，占黄河全长的16.7%；黄河支流流经定西、天水、平凉、庆阳、武威5市，渭河、泾河、洮河、大夏河等河流是黄河重要的补给水源，有效保障了黄河上中游径流稳定。甘肃沿黄流域人口和生产总值占全省比重都在80%左右，黄河赋予了甘肃厚重的历史文化、富集的自然资源和重要的经济基础，是陇原儿女的生命之源、生产之要、生态之基，做好我省黄河流域生态保护和高质量发展战略，事关全省生态保护大局和高质量发展全局，事关幸福美好新甘肃建设。
为深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神，全面落实对甘肃重要讲话和指示精神，按照党中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，编制本规划。规划范围主要包括黄河干支流流经甘肃省的相关县级行政区。为保持重要生态系统的完整性、地理单元的连续性、资源配置的合理性、文化保护传承弘扬的关联性，在谋划实施生态、经济、文化等领域举措时，根据实际情况可延伸兼顾联系紧密的区域。规划期至2030年，中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。
第一章 规划背景
第一节 发展历程
甘肃地处黄河上游，是中华文明的发祥地之一。早在上古时期，甘肃黄河流域就有先民繁衍生息，传说中的人文始祖伏羲、女娲诞生于此，黄帝问道崆峒，大地湾见证8000年华夏文明。周发迹于庆阳，秦初兴于礼县，周秦王朝在甘肃黄河流域奏响了进军中原逐鹿天下的序曲。汉武帝列四郡据两关，张国之臂掖；张骞西出阳关，凿空西域，开丝绸之路2000年先河；莫高窟千年守望丝路，四方文化在此交汇相融，孕育了璀璨的敦煌文化。秦汉明长城戍边保疆，古代军旅文化与边塞诗歌相映成辉。祁连山巍峨耸立，筑牢了黄河流域源头第一道生态屏障。黄河从远古奔来，聚青藏高原磅礴之势，携黄土高原厚德载物，蜿蜒千里，奔腾向前，铸就了中华民族自强不息的伟大品格，成为民族符号和民族精神的重要象征。80多年前，正值民族危亡的紧要关头，陇原儿女不畏牺牲共赴国难。西路军征战河西血沃祁连，红军三大主力在甘胜利会师，南梁革命根据地在中国革命历史进程中发挥了“两点一存”重要作用，中国革命从这里走向了胜利。
黄河发源于青海，成河于甘南、成黄于临夏。历史上黄河水患频繁，给沿岸人民生命财产造成巨大损失。千百年来，陇原儿女始终同黄河水旱灾害作斗争。大禹“导（黄）河积石（峡）”，标志着古河州积石山成为中华民族治水的起点。至近代，左宗棠总督陕甘，提出“甘肃治法，以均赋税、兴水利为首务”，把治理黄河、兴修水利作为提振甘肃、经略西北的首要任务。明清以来，以水车为代表的提灌技术在兰州等地蓬勃发展，缓解了甘肃黄河流域“水低地高”用水难的桎梏，但这些都没有从根本上、源头上解决黄河治理难题。
新中国成立后，甘肃人民积极响应毛主席“要把黄河的事情办好”的伟大号召，在黄河治理方面取得了巨大成就。一批重大水利工程相继建成，新中国第一座百万千瓦级大型水电站——刘家峡水电站，发挥着发电、防洪、灌溉、养殖等综合功能；有“西北都江堰”之称的引大入秦工程，滋养润泽着秦王川大地；被誉为“中华之最”的国内第一高扬程、大流量景电提灌工程，体现着保生态润荒原的巨大价值；引洮供水跨流域调水工程，圆了陇中人民不愁吃水的梦。水土保持和荒漠化治理成效明显，庄浪梯田开启了黄土高原水土流失治理的新篇章，修堤筑坝、清淤除泥治理水患，大规模植树造林促进防沙固土。
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