为贯彻全省经济工作会议、全省工业工作电视电话会议精神，确保《政府工作报告》和《甘肃省人民政府关于分解落实2012年全省经济社会发展主要任务的通知》（甘政发〔2012〕8号）、《甘肃省人民办公厅关于分解落实2012年工交口主要目标任务及重点工作的通知》（甘政办发〔2012〕47号）中针对兰州工业大气污染问题，要求省工信委督促在兰工业企业加大环保节能改造力度，提出对策措施的工作要求，省工信委自今年1月起，做了一系列工作，现将进展情况汇报如下。
一是高度重视，确定专门处室负责推进。2011年12月31日，省工信委召开了专题会议，传达了全省经济工作会议精神，对从工业角度治理兰州大气污染工作进行安排部署，指定由环境资源处具体负责，及时研究解决工作中的困难和问题，确保各项工作按期有序推进。
二是详细调研，分析把握兰州大气污染原因。为了解兰州大气污染的主要成因以及工业大气污染的主要来源和构成情况，省工信委集中1个月的时间进行了调研，与相关单位与企业进行了深入的座谈。分别与兰州市工信委、兰州市环保局、兰州市热力总公司、国电兰州热电有限责任公司、西固热电公司、国电兰州范坪热电有限公司等相关单位进行了座谈，了解情况，获得了详实的资料。通过对数据资料的分析研究，初步掌握了兰州市大气污染的主要成因，得出了兰州市大气污染除气象地理条件外，在人为方面是由集中供热率低、小煤炉污染严重、工业结构偏重、能源结构单一、机动车尾气排放几方面原因造成的结论。
三是提出对策措施，从工业角度提出兰州大气污染治理路径。2012年1月30日，省工信委向省委、省政府通过政策建议的方式报送了《关于兰州大气污染治理的政策建议》。提出四大方面15条具体政策建议，包括启动管网建设，扩大热电联产供热面积、加快国电兰州热电公司“上大压小”建设进度、多措并举，减轻兰州环境承载负荷、加快城中村用能改造进度等内容。并于2012年2月10日，以两会提案的形式，报送了《关于请求国家支持治理兰州大气污染的提案》，争取多渠道获得国家的关注和支持。
四是指导具体工作，积极展开行动。我委以《关于兰州大气污染治理的政策建议》为主要工作思路，指导兰州市工信委制定出台了《兰州市大气污染综合治理工业污染治理方案》，将目标任务和重点工作予以细化，初步定为按照先易后难、先重后轻，分步实施的原则，对兰州市工业污染源治理通过搬迁一批、淘汰一批、改造一批、整合一批等措施，达到“一年启动攻坚，二年初见成效，三年显著改善”的总体要求。争取到2014年使兰州市工业污染物烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量三年累计较2010年消减30%以上。
启动实施企业出城入园——搬迁一批。分期、分类、分批实施兰州宏建建材集团有限公司、兰州阳光碳素厂、大洋化工（兰州黄河涂料有限责任公司）等130户污染企业搬迁改造。
加大力度淘汰落后产能——淘汰一批。结合国家和省上落后产能淘汰计划，逐步完成39户、824台落后生产设备淘汰任务，预计消减烟尘500吨、二氧化硫2200吨、氮氧化物2000吨。
加快推进企业技术升级——改造一批。推进重点排污企业工业窑炉清洁能源、准清洁能源替代，窑炉脱硫升级改造、脱硝设备建设等26个总投资25.8亿元的重点项目建设，建成后，预计消减烟尘2000吨、二氧化硫37000吨、氮氧化物27000吨。
依法清理整顿煤炭市场——整合一批。取缔非法煤炭经营者，营造良好的煤炭经营市场秩序。将城郊四区56家煤炭经营企业进行整合，在2015年前减少企业数量50%，实行堆场集中统一配送。鼓励企业使用水煤浆等准清洁能源，完成32户、69台、729蒸吨燃煤工业锅炉的水煤浆锅炉节能环保改造。同时，积极推进新能源、清洁能源及准清洁能源的利用，研究推广地热、太阳能的综合利用，不断优化能源结构，提高能源利用效率。
五是加大专项资金支持，大力扶持重点项目。为保证解决兰州大气污染的重点项目顺利开展，省工信委拟从今年起，运用省级节能和循环经济专项资金予以大力支持。在今年今后一段时期淘汰落后产能专项经费重点向兰州市砖瓦企业倾斜，市区坚决消灭砖瓦制造业，并支持建设兰州市新型建材园区（砖瓦企业集中区）。今年还将重点支持国电兰州热电有限责任公司热电联产“上大压小”（2×300MW级）改建工程。通过建设2台300兆瓦级供热机组，拆除2台110兆瓦现役机组。同步建设烟气脱硫、脱硝和高效静电除尘设施。项目实施后每年可减少二氧化硫排放4194吨、可减少烟尘排放4313吨、可减少氮氧化物排放4448吨。增加兰州市区供热面积833万平方米，替代污染严重燃煤锅炉203台，每年可节约标准煤量约22万吨。
六是加强监督检查，落实目标责任。督促各级工信、环保等部门建立工业污染源治理工作专家委员会，聘请工业污染源治理专家进行经常性指导，对工业污染源治理情况进行监督检查。积极推进企业出城入园搬迁改造、淘汰落后产能、强化工业污染企业治理和清理整顿煤炭经营市场各项工作计划，对确定的目标任务，进一步细化分解，一级抓一级，层层抓落实，确保工作有人抓、有人管，将工作责任落实到具体单位、具体个人。
二〇一二年四月十日
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